穩定幣法案GENIUS推進中！美國擬強制儲備審計、限制外國發行商
美國參議院通過 GENIUS 法案程序性投票，推動穩定幣監管立法邁出關鍵一步，引發監管與產業間高度關注。
美國參議院突破政治僵局，穩定幣監管法案重獲動力
美國參議院於週一（5/19）晚間以 66 比 32 的票數通過了「指導並建立美國穩定幣國家創新法案」（GENIUS Act）的程序性投票，為該法案的最終通過掃清了障礙。這項法案旨在監管近 2,500 億美元的穩定幣市場，目前該市場主要由 Tether（$USDT）和 Circle（$USDC）主導。
該法案要求穩定幣必須完全由美元或類似流動性資產支持，進行定期安全審計，並獲得聯邦或州監管機構的批准。此外，只有獲得許可的實體才能發行穩定幣，而演算法穩定幣將受到限制。值得注意的是，對於市值超過 500 億美元的發行商，法案還強制要求進行年度審計。
此次投票成功象徵著法案重獲政治動力，因為就在不到兩週前，同樣的程序性投票曾以失敗告終。當時，民主黨內對川普被認為與加密貨幣相關的利益衝突的憤怒情緒高漲，導致支持加密貨幣的民主黨人撤回對該法案的支持。
然而，在本週一的投票中，魯本・加列戈（Ruben Gallego）、馬克・華納（Mark Warner）、麗莎・布朗特・羅徹斯特（Lisa Blunt Rochester）、柯爾斯滕・吉利布蘭德（Kirsten Gillibrand）和安吉拉・阿爾索布魯克斯（Angela Alsobrooks）等關鍵民主黨人重新支持該法案。
華納參議員在一份聲明中表示：「我們不能讓貪腐使我們對更廣泛的現實視而不見：區塊鏈技術已經來臨並將長存。我們有責任確保它安全、透明地發展，並以促進美國經濟和國家安全利益的方式進行。GENIUS 法案將幫助我們開始這一進程。」
法案修訂聚焦利益衝突與消費者保護，但仍存爭議
上週，參議院民主黨人修訂了法案草案，宣稱在利益衝突、國家安全保護和大型科技公司監管方面獲得了共和黨人的重大讓步。根據《Punchbowl News》獲得的一份文件，這些「勝利」包括確保利益衝突標準將適用於「常規和特殊政府僱員，包括馬斯克（Elon Musk）」。
然而，這些規定似乎並不適用於川普本人，美國金融改革組織（Americans for Financial Reform）高級政策分析師馬克・海斯（Mark Hays）上週指出了這一點。此外，在最後時刻添加的新內容將禁止大型科技公司發行穩定幣，若這些公司追蹤並出售使用者的敏感財務數據（除非他們在服務條款中獲得客戶的同意）。
民主黨參議員伊麗莎白・華倫（Elizabeth Warren）仍然強烈反對該法案，她表示法案沒有充分解決川普的加密貨幣參與問題，並批評了 World Liberty Financial 最近推出的穩定幣 $USD1。
「GENIUS 法案將通過增強穩定幣市場的規模以及 $USD1 的覆蓋範圍和獲利能力來加速川普的貪腐，」她在週一早些時候表示。
華倫還警告說，該法案仍然允許 Meta 執行長馬克・祖克柏（Mark Zuckerberg）和億萬富翁馬斯克發行自己的貨幣。
華倫特別提到：「社群銀行已經警告我們，通過創建一個平行的、監管寬鬆的銀行系統，穩定幣市場將從我們的地方社群吸走存款。我們全國各地的小企業和家庭可用的資金將減少。因此，若這項法案成為法律，國會將對少數巨頭控制我們的貨幣，然後獲取並濫用大量有價值的消費者支出數據負責。」
產業施壓推動立法進程，法案或將迅速通過
不過，隨著法案獲得程序性投票通過，它現在將進入進一步辯論階段，最終可能在幾天內完成全面表決。據一位熟悉此事的參議院消息人士透露，對法案本身的投票最快可能在週二（5/20）進行。如果一切按計劃進行，法案本身的投票應該會看到與今晚程序性投票相同的通過率。法案隨後需要在眾議院通過投票，然後送交總統簽署成為法律。如果成為法律，GENIUS 法案將為在美國合法發行穩定幣建立架構。
加密貨幣產業也加大了遊說力度，認識到如果該法案未能通過，今年在國會山通過任何加密貨幣立法的希望可能會隨之破滅。例如，在華盛頓擁有強大遊說力量的 Coinbase，此前在支持獨立的穩定幣立法方面表現消極，這一策略旨在增加國會通過涵蓋多個產業部門的單一加密法案的可能性，但這一做法確實讓其它數位資產政策參與者感到沮喪。
近日，隨著加密貨幣的整個立法議程處於危急狀態，Coinbase 明顯加大了推動 GENIUS 法案通過終點線的力度。該公司執行長布萊恩・阿姆斯壯（Brian Armstrong）明確呼籲立即通過該法案。由 Coinbase 發起的親產業政治監督組織 Stand With Crypto 警告稱，如果政治人物在今晚對 GENIUS 法案的程序性投票中投反對票，他們的評分將會降低。
Solana 政策研究所執行長 Miller Whitehouse-Levine 在接受《The Block》採訪時表示：「對我來說，似乎人們都支持這一點，如果華納不支持，他就不會發表支持聲明，所以我認為所有跡象都指向積極方向。」
隨著華盛頓今年的優先事項之一：穩定幣法案的推進，國會議員還希望通過一項監管數位資產的法案。眾議院共和黨人本月早些時候發佈了一份討論草案，該草案擴充功能了多年來的工作成果，包括關於證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）權限的內容，同時也尋求創建「在 SEC 管轄下籌集資金的途徑」和「向 CFTC 註冊數位商品交易的明確程序」。一些國會議員已提出將這兩項法案——穩定幣法案和市場結構法案合併的想法。