英國央行提出穩定幣監管新規:個人持倉限額2萬英鎊、企業限1000萬;儲備資產最高95%買國債

英國央行今(10)日發布了針對以英鎊計價的「系統性穩定幣」的監管框架諮詢文件,文件詳細規範了這類英鎊穩定幣的儲備資產組成與個人持有上限,試圖為這類未來可能廣泛用於支付的數位貨幣建立穩健監管規則
(前情提要:英國央行警告穩定幣有毒,強調貨幣回歸中央走存款代幣化
(背景補充:英國央行擬「限制穩定幣持有量」引眾怒:根本行不通,只會落後全球加密競賽

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國央行今(10)日正式發布了針對以英鎊計價的「系統性穩定幣」的監管框架諮詢文件,文件詳細規範了這類英鎊穩定幣的儲備資產組成與個人持有上限,試圖為這類未來可能廣泛用於支付的數位貨幣建立穩健監管規則,兼顧創新與金融穩定。

儲備資產與持有上限雙管齊下

文件中提議,系統性英鎊穩定幣發行人可將最高 60% 的儲備資產投資於短期英國國債,其餘 40% 則須存放於英國央行提供的無息帳戶中,以確保在壓力情境下仍能 1:1 兌付。針對新發行或由 FCA 過渡而來的穩定幣,初期則將這一要求放寬至最高 95% 可持有短期國債。

在持有量部分,英國央行祭出臨時上限:個人每種穩定幣的持有量不得超過 2 萬英鎊;企業則限額 1,000 萬英鎊。

不過,大型企業可申請豁免。同時,英國央行還強調,一旦其金融體系適應了數位貨幣支付,並能控制存款外流的風險,將會逐步取消以上限制。

非系統性穩定幣由 FCA 把關

另外,英國央行明確指出,這一監管範圍不包含用於加密資產買賣等非系統性用途的穩定幣,這類目前主流應用仍由金融行為監管局(FCA)監督,維持現行規範。對此,金融穩定副行長莎拉・布里登(Sarah Breeden)表示:

「今日的提案標誌著英國穩定幣制度的關鍵一步。我們的目標仍是支持創新並建立對這一新興貨幣形式的信任。我們已仔細聆聽回饋並調整提案,包括穩定幣發行人與英國央行的互動方式。此提案將為產業提供明確規劃所需的信心。」

聯合監管、2026 年定案

最後,英國央行補充稱,非系統性穩定幣若經財政部(HMT)認定具系統性,將過渡至央行監管制度下管理,並採央行+FCA 聯合監管的模式:央行負責審視風險,FCA 持續監督行為規範與落實消費者保護。

這一提案的諮詢期至 2026 年 2 月 10 日截止,英國央行彙整意見後,將於 2026 年進一步諮詢並最終定稿,隨後正式上路。

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