要讓加密技術融入傳金！川普最新行政命令：聯準會須檢討金融創新限制
美國總統川普簽署行政命令，指示全面更新監管架構並簡化流程，將數位資產與金融科技無縫融入傳統金融及支付系統。
破除監管壁壘，加速金融科技整合
美國總統川普（Donald Trump）於昨（5/19）日簽署了一項重要的行政命令，指示聯邦政府全面更新現有的監管架構，將數位資產與創新技術無縫融入傳統金融服務及支付系統中。
根據這份官方文件，美國政府未來的政策將促進金融科技服務與既有支付軌道的深度結合。該命令明確要求簡化繁瑣的監管流程、消除不必要的市場准入障礙，並鼓勵金融科技公司、受聯邦監管的傳統金融機構以及聯邦金融監管機構之間展開緊密合作。
川普指示各金融監管機構的負責人在接下來的 3 個月內仔細審查現有規定，找出任何過度阻礙金融科技公司與受監管機構建立合作夥伴關係的條文或文件。在審查完成後的 6 個月內，監管機構必須採取實質步驟來鼓勵金融市場的技術創新。
開放支付大門，聯準會主帳戶成焦點
行政命令特別針對支付軌道存取權進行檢討。川普要求聯邦準備理事會（Federal Reserve Board of Governors）重新審視核准無保險存款機構與非銀行金融公司使用支付帳戶及服務的標準。這項審查也將探討 12 家聯邦準備銀行是否能在不依賴理事會的情況下，獨立授予支付帳戶的存取權限。
聯準會的主帳戶（Master Accounts）常被比喻為銀行的專屬銀行帳戶，持有者可直接透過聯準會的支付系統轉移資金。這項條款可望為懷俄明州的特殊目的存款機構（SPDI）及其它在類似架構下營運的實體帶來優勢。
非傳統金融公司對於主帳戶的存取權益持續受到聯準會關注，許多金融科技業者已提出申請或計畫尋求權限。堪薩斯城聯邦準備銀行在今年 3 月授予懷俄明州 SPDI 加密貨幣交易所 Kraken 有限度的主帳戶存取權限。Kraken 因此能夠連接央行的躉售支付系統 Fedwire，並具備持有有限隔夜餘額的能力。
包含加密產業的 Ripple、Anchorage Digital 以及金融科技匯款公司 Wise 等企業，皆希望能取得主帳戶資格。去年 12 月，聯準會發佈提案，針對帶有類似 Kraken 限制條件的新型態支付帳戶徵求公眾意見，為部分企業建立更為正式的主帳戶存取途徑。
兼顧防制洗錢，第二道命令防堵漏洞
川普同日簽署了第二項行政命令，指示財政部及相關金融監管機構制定新策略以強化《銀行保密法》（Bank Secrecy Act）規範。新政策目標包含阻止無證移民取得銀行帳戶或使用各類支付服務。
該命令要求財政部深入調查部分特定平台帶來的風險，涵蓋未註冊的金錢服務業務、第三方支付處理商以及點對點（P2P）交易平台。政府擔憂這些管道會被利用成為促成「帳外」工資支付的工具，規避《銀行保密法》規定的通報門檻或是逃漏稅賦義務。相關單位於接下來將針對上述平台進行全面性的監管與法規審核。
傳統金融界發聲，呼籲全盤評估風險
美國獨立社群銀行家協會（Independent Community Bankers of America）總裁兼執行長 Rebecca Romero Rainey 發表聲明指出，銀行與非銀行實體之間目前存在著顯著的監管差距，相同的金融活動應受到同等程度的監管約束。
Rainey 提醒，聯邦準備銀行的官員在審查支付帳戶存取權限時，必須認知到依據聯邦法律，準備銀行對於是否授予特殊目的存款機構、穩定幣發行商及其它加密相關實體主帳戶權限，保有完全的自由裁量權。
她重申該協會在近期議題簡報中的立場，呼籲決策者暫緩針對穩定幣、聯準會主帳戶以及美國貨幣監理署（OCC）國家信託特許狀制定新政策，並全面評估這些舉措對地方社群與整體經濟的綜合影響。
參議院銀行委員會最高級別的民主黨籍參議員伊麗莎白・華倫（Elizabeth Warren）也對現行機構作法提出質疑。她致信美國貨幣監理署負責人，抨擊該機構批准 9 家加密公司的特許狀，讓它們能以信託銀行身分營運。她指出 OCC 的作法讓這些加密公司執行如同成熟銀行般的業務，卻僅受限於極其狹隘的規範。